关于印发加强排污许可证核发工作实施方案的通知

2020-03-27 13:55:31 来源: 天水信息港

关于印发加强排污许可证核发工作实施方案的通知

巴南环保发〔2016〕42号重庆市巴南区环境保护局关于印发加强排污许可证核发工作实施方案的通 知各镇人民政府城环办、街道办事处城环科,局属各部门,有关单位: 现将《加强排污许可证核发工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。 重庆市巴南区环境保护局 2016年8月8日加强排污许可证核发的工作实施方案为进一步推动排污单位持证排污,提高排污许可证核发和管理水平,根据《重庆市环境保护局关于做好2016年排污许可证管理有关工作的通知》(渝环发〔2016〕250号)精神,结合我局实际情况,制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观,按照市委市政府建设“蓝天行动”和探索实施排污许可证“一证式”管理的有关要求,加大排污许可证的管理力度,有效规范排污者的排污行为,建立完善的管理机制,推进污染物总量减排。按照“谁污染、谁治理”的原则,督促工业企业加大污染治理力度,加强日常环境管理,实现工业企业主要污染物稳定达标排放,改善环境质量,保障环境安全,创造稳定、和谐舒适的人居环境。二、实施原则排污许可证的核发按照排污单位环境保护主体的原则,谁申请谁负责。由企业主动申请,如实填报《重庆市排放污染物许可证申报表》,确保数据的真实性和准确性,我局根据企业申报数据,在不超标、不超排污总量(“四清四治”污染源除外)的前提下核发排污许可证。三、实施范围巴南区境内区直管污染源和非区直管污染物(“四清四治”污染源)。四、工作目标在2016年12月30日前,对符合《重庆市环境保护条例》排污许可条件规定的排污单位,督促申领排污许可证,对存在不能达标排放等问题的排污单位要依法处理。在完成2015年目标任务的基础上,继续扩大持证排污覆盖面,新增核发排污许可证企业数在220家以上,并以此推动排污权有偿使用工作。五、工作任务(一)摸清底数,提高排污许可证核发质量认真开展工业企业现场核查工作,查清其是否有落后工艺、设备与产品;是否取得工商营业执照;所有废气、废水排污口是否规范化整治;主要污染物是否已达标排放或达到总量控制的要求;是否执行环评或环保“三同时”制度,全面掌握排污单位的排污状况,提高排污许可证中执行标准、污染因子种类、总量控制指标核发的准确性。(二)认真落实,加强与排污权有偿使用工作的衔接按照市环保局《关于印发重庆市工业企业排污权有偿使用和交易工作实施细则(实行)的通知》(渝环发〔2015〕45号)的要求,全面开展工业企业排污权核定工作,督促企业在工业企业申领排污许可证前,按时购买排污权,排污许可证原则上采用一年一发证。(三)强化管理,做好改革相关准备对列入今年工作目标范围内的所有排污单位纳入日常巡查监管范围,将排污单位执行许可证制度的情况作为日常监管的重要内容,依法查处无证或未按证排污的排污单位,加大环境监测力度,加强档案管理,做到“一厂一册”,并实行动态管理模式。严格执行环评和环保“三同时”制度,排污许可为核心,抓紧梳理环境影响评价、“三同时”验收、主要污染物总量控制、排污申报、排污权交易等与排污许可的制度衔接,逐步实现制度关联衔接、目标措施一体。六、分工污防科:负责对排污许可证管理的牵头工作;负责牵头制定我区排污许可证管理工作实施意见并组织实施;负责排污许可证核发相关数据统计;负责对区直管污染源排污许可证核发和“四清四治”污染源排污许可证的换发;负责对纳入许可证核发的污染源建立“一厂一册”动态管理档案。审批科:严格执行国家产业政策,把好新建项目准入关,负责对污染源环评和“三同时”验收等工作;负责新建项目排污口规整及验收工作;负责牵头清理辖区工业企业环评和“三同时”执行情况;并牵头组织完善环评和“三同时”验收工作及资料的收集整理工作。监察支队:负责区直管污染源排污许可证的现场监督管理工作,负责对区直管污染源无证排污或超证排污的查处工作;对违法排污单位依法进行处罚;协助审批科清理辖区工业企业环评和“三同时”执行情况;负责对违法排污的污染源下达限制生产或停产整治的决定。监测站:负责开展区直管污染源监测工作,制定详细的监测计划分步对区直管污染源实施监督性监测,原则上每个污染源一年不少于一次。各镇街城环办(科):负责“四清四治”企业排污许可证证后现场监管工作并做好检查记录,负责上报辖区企业排污许可证执行情况,负责将擅自扩大规模、改变生产工艺、增设排污口等增加或改变污染物排放的情况报送区环境监测支队。七、保障措施(一)建立会议制度根据排污许可证核发工作需要,定期或不定期召开专项工作调度会。主要通报全区工业企业许可证全覆盖工作进展情况,研究、解决达标工作推进中的问题。(二)建立督办制度局办公室要将工业企业排污许可证核发工作纳入重点督查范围,不定期开展督查工作,对工作开展不到位、工作滞后的科室要进行通报,并纳入年终评优评优条件之一。八、有关技术要求(一)对检查中发现不符合产业政策的企业,要移送区经信委,报请政府关闭;对无工商营业执照或组织机构代码的企业,移送工商或质监局等部门完善手续。(二)对于符合产业政策,但存在污染治理设施不完善,排污口不规范等问题,要限期整改,采取责令停止排污等措施依法处理,达到要求后核发。(三)对未完成环评及环境保护竣工验收的,要依法查处,并限期补办环评及环境保护竣工验收手续,在完善手续后核发(“四清四治”污染源除外)。(四)关于污染物种类,原则上凡是有污染物排放的种类均应进行申报,纳入排污许可证管理。通常情况:化工、医药、造纸、食品加工等行业必须核发水污染物;有燃烧废气或酸雾等有毒有害气体排放的,必须核发气污染物;机械加工、纺织、印刷、建材等行业必须核发噪声。(五)排污许可证核发的有效期原则上为1年。 重庆市巴南区环境保护局办公室 2016年8月8日印发

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